РЕШЕНИЕ

 

 

от  02.04.2024 года   № 360

 

Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении   в Куземкинском сельском поселении

В соответствии со  статьей 27 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ), Уставом Куземкинского сельского поселения, в целях  обеспечения участия населения Куземкинского сельского поселения в осуществлении местного самоуправления, Совет депутатов Куземкинского сельского поселения (далее - Совет депутатов)

Р Е Ш И Л:

 

1. Утвердить Положение о территориальном общественном самоуправлении в Куземкинском сельском поселении согласно приложению.
2. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в течение 10 дней со дня его принятия и размещению на официальном сайте органов местного самоуправления Куземкинского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

 

 

Глава Куземкинского сельского поселения                                   Н.Н.Сапожникова

 

                                                                                                                                       

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                                                                                 Приложение

                                        к решению Совета депутатов

от 10.04.2024 № 000

ПОЛОЖЕНИЕ                                                                                                                 О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В КУЗЕМКИНСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

 

Настоящее Положение определяет основные принципы организации территориального общественного самоуправления на территории Куземкинского сельского поселения, его права, полномочия, гарантии и ответственность.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Понятие территориального общественного самоуправления

 

1. Территориальное общественное самоуправление в Куземкинском сельском поселении (далее - ТОС) является формой осуществления населением местного самоуправления и представляет собой самоорганизацию граждан по месту их жительства на части территории Куземкинского сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. ТОС осуществляется непосредственно населением путем проведения собраний (конференций) граждан, а также посредством создания органов ТОС.
   
   Статья 2. Правовая основа и основные принципы осуществления ТОС

 

1. Правовую основу осуществления ТОС в Куземкинском сельском поселении составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон «О некоммерческих организациях», Федеральный закон «Об общественных объединениях», Устав Куземкинского сельского поселения, настоящее Положение, устав ТОС.
2. Основными принципами осуществления ТОС являются законность, добровольность, гласность, выборность органов ТОС и их подконтрольность населению, взаимодействие с органами местного самоуправления Куземкинского сельского поселения, сочетание интересов жителей отдельной территории с интересами населения Куземкинского сельского поселения.

                       Статья 3. Право граждан на осуществление ТОС

 

1. Граждане Российской Федерации при осуществлении ТОС обладают равными правами независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
2. Любой гражданин, достигший шестнадцатилетнего возраста, имеет право участвовать в ТОС на той территории, где он проживает, принимать участие в собраниях (конференциях) граждан в целях осуществления ТОС, избирать и быть избранным в органы ТОС.

                             Статья 4. Правовой статус ТОС

 

1. ТОС считается учрежденным с момента регистрации устава ТОС администрацией Куземкинского сельского поселения. Порядок регистрации устава ТОС определяется настоящим Положением.
2. ТОС в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит в этом случае государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации после регистрации его устава.

                                  Статья 5. Территория ТОС

 

1. ТОС может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт; иные территории проживания граждан.
2. Обязательные условия организации ТОС:

1) границы территории ТОС не могут выходить за пределы территории муниципального образования Куземкинского сельского поселения;

2) неразрывность территории, на которой осуществляется ТОС;

3) территории, закрепленные в установленном порядке за учреждениями, предприятиями и организациями, не входят в состав территории, на которой осуществляется ТОС.

3. Границы территории, на которой осуществляется ТОС, устанавливаются советом депутатов Куземкинского сельского поселения по предложению населения, проживающего на соответствующей территории в порядке, установленном настоящим Положением.
4. Установление границ ТОС не является основанием для предоставления земельных участков ТОС и проводится исключительно в целях осуществления ТОС в соответствии с настоящим Положением.
   
   Статья 6. Полномочия ТОС

 

1. Полномочия ТОС определяются законодательством Российской Федерации, Уставом Куземкинского сельского поселения, настоящим Положением, уставом ТОС, договорами между органами местного самоуправления Куземкинского сельского поселения и органом ТОС.
2. Для осуществления своих целей и задач ТОС обладает следующими полномочиями:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами ТОС и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов;

5) могут выдвигать инициативный проект в качестве инициаторов проекта.

6) участвуют в подготовке и реализации планов социально-экономического развития соответствующей территории, социальных программ, затрагивающих интересы жителей территории, осуществляют общественный контроль за исполнением планов и программ;

7) оказывают содействие в проведении благотворительных акций;

8) в установленном законом порядке оказывают содействие правоохранительным органам в поддержании общественного порядка на территории ТОС;

9) участвуют в работе с детьми и подростками, в том числе содействуют организации отдыха детей в каникулярное время; содействуют организации детских клубов, кружков, спортивных секций на территории ТОС;

10) участвуют в общественных мероприятиях по благоустройству территорий, взаимодействуют с организациями и предприятиями жилищно-коммунального хозяйства;

11) информируют население о решениях органов местного самоуправления Куземкинского сельского поселения, принятых по предложению или при участии ТОС;

12) осуществляют иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, настоящим Положением о ТОС, уставом ТОС, решениями собраний (конференций) граждан, договорами между органом ТОС и органами местного самоуправления Куземкинского сельского поселения.

                                           Глава 2. СОЗДАНИЕ ТОС

Статья 7. Порядок создания ТОС

 

1. Создание ТОС осуществляется по инициативе граждан, проживающих на соответствующей территории.
2. Порядок создания ТОС включает:

1) создание инициативной группы граждан по организации ТОС;

2) организацию и проведение учредительного собрания (конференции);

3) оформление документов, принятых учредительным собранием (конференцией);

4) определение границ ТОС;

5) регистрацию устава ТОС администрацией Куземкинского сельского поселения;

6) государственную регистрацию ТОС (органов ТОС) в качестве юридического лица - по решению собрания (конференции) граждан в соответствии с уставом ТОС.

Статья 8. Порядок организации и проведения учредительного собрания (конференции) граждан

 

1. Организацию учредительного собрания (конференции) осуществляет инициативная группа граждан численностью не менее трех человек, проживающих на соответствующей территории.
2. Инициативная группа:

1) составляет порядок организации и проведения учредительного собрания (конференции);

2) подготавливает проект повестки учредительного собрания (конференции) граждан;

3) извещает не менее чем за неделю до проведения учредительного собрания (конференции) жителей и администрацию Куземкинского сельского поселения о дате, месте, времени и форме проведения учредительного собрания (конференции);

Выдвижение и выборы делегатов на учредительную конференцию проводятся на собраниях жителей в форме сбора подписей в подписных листах либо в форме собрания жителей подъезда многоквартирного жилого дома; многоквартирного жилого дома; группы жилых домов; жилого микрорайона.

По инициативе жителей, от которых выдвигается делегат на учредительную конференцию, в соответствии с установленной нормой представительства в подписной лист вносится предлагаемая кандидатура. Жители, поддерживающие эту кандидатуру, расписываются в подписном листе. Если возникает альтернативная кандидатура, то заполняется другой подписной лист.

Норма представительства по выборам делегата на конференцию составляет 1 делегат от 20 граждан проживающих на территории ТОС и достигших шестнадцатилетнего возраста.

Выборы делегатов конференции считаются состоявшимися, если в голосовании приняло участие большинство жителей соответствующей территории и большинство из них поддержало выдвинутую кандидатуру. Если выдвинуто несколько кандидатов в делегаты, то избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов от числа принявших участие в голосовании;                                

5) организует приглашение на учредительное собрание (конференцию) граждан представителей органов местного самоуправления, других заинтересованных лиц;

6) готовит проект устава ТОС, проекты других документов для принятия на учредительном собрании (конференции) граждан.

7) проводит регистрацию жителей или их представителей, прибывших на учредительное собрание (конференцию), сбор и учет мандатов (протоколов собраний жителей или подписных листов).

8) наделяет полномочиями своего представителя для открытия и ведения учредительного собрания (конференции) до избрания председателя собрания (конференции).

3. Участники учредительного собрания (конференции) избирают председателя и секретаря собрания (конференции) и утверждают его повестку.
4. Учредительное собрание граждан проводится в форме совместного присутствия и считается правомочным, если в нем принимает участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Учредительная конференция проводится в форме совместного присутствия считается правомочной, если в ней принимает участие не менее двух третей делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Кворум лиц подсчитывается от числа лиц, указанных в справке о численности граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста, проживающих на соответствующей территории, выданной администрацией Куземкинского сельского поселения.

5. Учредительное собрание (конференция) рассматривает вопросы:

1) об обращении в администрацию Куземкинского сельского поселения по вопросу рассмотрения границ территории, на которой планируется осуществление ТОС, и по вопросу регистрации устава ТОС;

2) о создании ТОС;

3) об утверждении устава ТОС;

4) об избрании органов ТОС с указанием срока их полномочий.

Решения учредительного собрания (конференции) принимаются открытым голосованием простым большинством голосов.

6. Процедура проведения собрания (конференции) граждан отражается в протоколе.
7. Органы местного самоуправления вправе направить для участия в учредительном собрании (конференции) граждан по организации ТОС своих представителей с правом совещательного голоса.

 

Статья 9. Порядок установления границ ТОС

1. Для утверждения границ ТОС в администрацию Куземкинского сельского поселения направляются следующие документы:

1) заявление об обращении по вопросу рассмотрения границ ТОС и регистрации устава ТОС;

2) протокол учредительного собрания (конференции) граждан.

К протоколу учредительной конференции прилагаются протоколы собраний жителей, на которых были избраны делегаты конференции, или подписные листы по выдвижению и выборам делегатов на конференцию;

3) описание территории, на которой учреждается ТОС;

4) два экземпляра устава ТОС.

Экземпляры устава ТОС должны быть прошнурованы, пронумерованы, подписаны председателем и секретарем учредительного собрания (конференции), руководителем избранного органа ТОС.

2. Администрация Куземкинского сельского поселения в течение тридцати дней:

- проверяет полноту и правильность представленных документов;

- готовит проект решения совета депутатов Куземкинского сельского поселения об установлении границ ТОС.

Глава администрации Куземкинского сельского поселения по результатам рассмотрения документов вносит их в совет депутатов Куземкинского сельского поселения.

3. Совет депутатов Куземкинского сельского поселения:

- принимает решение об установлении границ ТОС;

- принимает решение об отказе в установлении границ ТОС в случае несоответствия представленных документов законодательству и настоящему Положению, предлагает иной обоснованный вариант границ территории ТОС.

Статья 10. Устав ТОС

 

1. В уставе ТОС определяются:

1) территория, на которой осуществляется ТОС;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, срок полномочий, права и обязанности органов ТОС;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления ТОС.

По решению собрания (конференции) граждан в уставе ТОС могут предусматриваться иные положения, относящиеся к деятельности ТОС, в соответствии с действующим законодательством.

2. Дополнительные требования к содержанию устава ТОС органами местного самоуправления устанавливаться не могут.
3. Устав ТОС регистрируется распоряжением главы администрации, Куземкинского сельского поселения не позднее десяти дней после принятия решения советом депутатов Куземкинского сельского поселения об установлении границ ТОС.
4. Один экземпляр зарегистрированного устава ТОС с печатью администрации Куземкинского сельского поселения и подписью главы администрации, копия решения совета депутатов Куземкинского сельского поселения об установлении границ ТОС и копия распоряжения о регистрации устава ТОС направляются заявителю.
5. В случае несоответствия представленных документов требованиям законодательства и настоящего Положения администрация Куземкинского сельского поселения направляет заявителям мотивированный отказ в регистрации устава ТОС в письменном виде.

Отказ в регистрации устава ТОС не является препятствием для повторной подачи документов на регистрацию при устранении оснований, послуживших причиной отказа.

6. Изменения и дополнения в устав ТОС вносятся решением собрания (конференции) ТОС.

При изменении границ ТОС перерегистрация устава ТОС осуществляется в том же порядке, что и регистрация устава ТОС. В остальных случаях перерегистрация устава ТОС осуществляется не позднее двадцати дней со дня поступления представленных документов.

7. Администрация Куземкинского сельского поселения ведет реестр уставов ТОС.

 

Глава 3. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ТОС

 

 

Статья 11. Собрание (конференция) граждан по вопросам осуществления ТОС

1. Порядок назначения и проведения собраний, конференций граждан в целях осуществления ТОС определяется уставом ТОС.
2. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления проводится в форме совместного присутствия и считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления проводится в форме совместного присутствия и считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
4. В случае, если при проведении собрания граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления такое собрание не имело указанного в пункте 2 статьи 11 настоящего решения кворума, проводится повторное собрание.

 

Статья 12. Полномочия собрания (конференции) граждан

 

1. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих ТОС, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления;

7) обсуждение инициативного проекта и принятие решения по вопросу о его одобрении.

 

Статья 13. Органы ТОС

 

1. Структура, наименование, порядок избрания органов ТОС определяются уставом ТОС в соответствии с настоящим Положением.
2. Органы ТОС могут создаваться в следующих формах:

1) комитет подъезда многоквартирного жилого дома;

2) домовой комитет многоквартирного жилого дома;

3) уличный комитет группы жилых домов;

4) Совет территориального общественного самоуправления жилого микрорайона или населенного пункта;

5) иные органы.

 

Статья 14. Взаимодействие органов ТОС с органами местного самоуправления

 

1. Органы ТОС осуществляют свою деятельность во взаимодействии с органами и должностными лицами местного самоуправления в целях развития ТОС и совместного решения вопросов местного значения на основе принципов социального партнерства.
2. Органы местного самоуправления в рамках своей компетенции:

1) оказывают содействие населению в реализации права на ТОС;

2) оказывают помощь инициативным группам жителей в проведении собраний, конференций жителей;

3) разрабатывают нормативные акты, устанавливающие общие принципы организации и деятельности ТОС;

4) оказывают организационную и методическую помощь органам ТОС, разрабатывают примерные (типовые) проекты учредительных и рабочих документов ТОС (уставы, положения, регламенты, должностные инструкции, протоколы, планы, сметы, договоры и др.), организуют учебу активных участников ТОС;

5) устанавливают сферы совместной компетенции с ТОС, а также перечень вопросов, решения по которым не могут быть приняты без согласования с территориальным общественным самоуправлением;

6) участвуют в работе конференций и собраний органов ТОС;

7) координируют деятельность органов ТОС, оказывают им организационную и методическую помощь;

8) заключают договоры с органами ТОС;

9) контролируют поступление и использование бюджетных средств, переданных органам и выборным лицам ТОС на выполнение их деятельности;

10) контролируют использование муниципального имущества, переданного органам ТОС по договорам;

11) устанавливают льготы по налогам и сборам для органов ТОС;

12) создают необходимые условия для становления и развития системы ТОС и содействуют его органам в осуществлении их полномочий;

13) информируют органы ТОС о планируемых и принятых решениях органов местного самоуправления, затрагивающих интересы жителей соответствующей территории;

14) осуществляют другие полномочия в соответствии с законодательством и настоящим Положением.

3. Правовые отношения органов ТОС с органами местного самоуправления строятся на основе заключаемых договоров и соглашений.
4. В целях организационного оформления взаимодействия органов местного самоуправления и органов ТОС, проведения согласованной политики развития местного самоуправления и ТОС органы местного самоуправления могут создавать совещательные, координационные и экспертные формирования (советы, комитеты, рабочие группы и др.) с участием органов ТОС.

 

Глава 4. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ТОС

Статья 15. Финансы и имущество ТОС

1. ТОС осуществляется за счет добровольных взносов и пожертвований организаций, граждан, а также средств, выделяемых органами государственной власти и местного самоуправления, средств, полученных от осуществления хозяйственной деятельности.
2. В собственности ТОС, являющегося юридическим лицом, могут находиться:

1) имущество и финансовые средства, приобретенные в результате хозяйственной деятельности;

2) имущество и финансовые средства, переданные ТОС органами государственной власти, местного самоуправления, гражданами и организациями.

3. Правом владения, пользования и распоряжения собственностью ТОС от имени населения обладают собрания, конференции граждан либо органы ТОС в соответствии с уставом ТОС.
4. ТОС может аккумулировать финансовые средства организаций и жителей территории для финансирования мероприятий, направленных на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории.
5. Передача муниципального имущества и средств бюджета Куземкинского сельского поселения ТОС осуществляется в порядке, установленном законодательством.
6. По окончании финансового года органы ТОС отчитываются о финансовых результатах деятельности перед собранием, конференцией граждан.
7. В случае использования имущества, бюджетных средств, переданных органами государственной власти и местного самоуправления, органами ТОС в соответствующие органы представляется отчет в порядке и сроки, установленные этими органами.

 

Глава 5. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ТОС

 

Статья 16. Гарантии деятельности ТОС

 

1. Органы местного самоуправления предоставляют органам ТОС необходимую информацию для создания, функционирования и развития ТОС.
2. Органы местного самоуправления содействуют становлению и развитию ТОС на территории Куземкинского сельского поселения с использованием организационного потенциала и финансовых возможностей местного самоуправления.

 

Статья 17. Ответственность ТОС и его органов перед государством и перед органами местного самоуправления

 

Органы ТОС несут ответственность за несоблюдение действующего законодательства, Устава Куземкинского сельского поселения, настоящего Положения, иных правовых актов органов местного самоуправления, устава ТОС, за неисполнение или ненадлежащее исполнение заключенных договоров и соглашений.

 

Статья 18. Ответственность органов ТОС перед гражданами

 

1. Ответственность органов ТОС перед гражданами наступает в случае нарушения ими действующего законодательства, настоящего Положения, устава ТОС либо утраты этими органами доверия со стороны граждан.
2. Основания и виды ответственности органов ТОС определяются уставом ТОС.
3. Органы ТОС отчитываются о своей деятельности не реже одного раза в год на собраниях (конференциях) ТОС.

 

Статья 19. Контроль за деятельностью ТОС

 

1. Участники ТОС вправе получать в полном объеме информацию о деятельности органов ТОС, участвовать в принятии решений по результатам отчетов органов ТОС о своей деятельности.
2. Органы местного самоуправления вправе устанавливать условия и порядок осуществления контроля за расходованием органами ТОС финансовых средств, переданных им в соответствии с договорами.
3. Органы местного самоуправления вправе анализировать организационную и финансово-хозяйственную деятельность органов ТОС, публично обсуждать результаты такого анализа.

 

Глава 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 20. Прекращение осуществления ТОС

 

1. Деятельность ТОС прекращается в соответствии с действующим законодательством:

- на основании решения собрания (конференции) ТОС;

- на основании решения суда в случае нарушения требований действующего законодательства.

2. При ликвидации ТОС бюджетные средства и имущество, находящееся на балансе ТОС, приобретенное за счет бюджетных средств или переданное органами местного самоуправления, переходят в состав муниципальной собственности.
3. Иные финансовые средства и имущество, оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов, направляются на цели, предусмотренные уставом ТОС, либо на цели, определяемые решением собрания (конференции) граждан о ликвидации ТОС, а в спорных случаях - в порядке, определенном решением суда.